說     明

一、【目標(biāo)和依據(jù)】為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，建立完善以信任為前提的科研管理機制，按照能放盡放的要求，賦予科研人員更大的自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力，進一步推動我市科技創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)精神，結(jié)合廣州實際，制定本清單。

二、【適用范圍】本清單適用于在廣州行政區(qū)域內(nèi)注冊成立合作共建新型研發(fā)機構(gòu)獲得的市級財政建設(shè)經(jīng)費和市級科技創(chuàng)新發(fā)展專項經(jīng)費(事前資助)。本清單所指合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，為由省人民政府(或省科技行政主管部門)、市人民政府(或市科技行政主管部門)與國(境)內(nèi)外大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)等簽訂共建協(xié)議;并在協(xié)議中明確按照新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展定位引進組建，或已建成市級以上新型研發(fā)機構(gòu)的獨立法人機構(gòu)。

三、【清單管理原則】本清單設(shè)定禁止經(jīng)費使用的條件，凡列入禁止類的經(jīng)費使用情況和屬于本清單說明第六條規(guī)定的情形的，一律不能進行開支。

四、【更新評估原則】以績效為導(dǎo)向，市科技行政主管部門將定期對相關(guān)清單進行評估，根據(jù)評估情況適當(dāng)調(diào)整本清單。

五、【特殊適用原則】合作共建新型研發(fā)機構(gòu)與市級以上政府就建設(shè)經(jīng)費使用用途做出另外明確約定的，適用約定;未作另外約定的適用本清單。

六、【普遍性禁止原則】合作共建新型研發(fā)機構(gòu)在建設(shè)經(jīng)費和科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金申請與使用中，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取財政資金;嚴(yán)禁用公款支付高消費娛樂、健身活動;嚴(yán)禁用公款購買贈送、發(fā)放禮品等;嚴(yán)禁公款旅游或借公務(wù)差旅之機變相旅游;嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游;嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或借機大吃大喝;嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會;嚴(yán)禁其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　本政策自印發(fā)之日起施行，有效期3年。