佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于組織2018年佛山市科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知

2019-04-11 16:53:11 南粵政策閱讀

各區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（科技局），各項(xiàng)目承擔(dān)單位:

根據(jù)《佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理的實(shí)施方案》（佛科〔2018〕11號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對2018年到期驗(yàn)收的佛山市科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目組織驗(yàn)收。我局委托佛山市科技情報研究所（以下簡稱“市情報所”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)具體工作，請各項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目驗(yàn)收形式

項(xiàng)目驗(yàn)收根據(jù)資助額度的不同分別采用現(xiàn)場驗(yàn)收、會議驗(yàn)收和集中驗(yàn)收三種形式,具體驗(yàn)收方式詳見附件1，項(xiàng)目清單見附件2。

（一）100萬元以上的項(xiàng)目采用現(xiàn)場驗(yàn)收的形式；

（二）50萬元至100萬元以下（含100萬元）的項(xiàng)目采用會議驗(yàn)收的形式；

（三）50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目采用集中驗(yàn)收的形式。

二、項(xiàng)目驗(yàn)收填報流程如下：

（一）提出申請

使用“佛山市科技局綜合業(yè)務(wù)管理平臺”（網(wǎng)址：http://kjyw.fskw.gov.cn，以下簡稱“業(yè)務(wù)平臺”）進(jìn)行填報，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人登錄“業(yè)務(wù)平臺”的首頁面板“科技計(jì)劃類”->“申請項(xiàng)目驗(yàn)收”->“提交驗(yàn)收申請書”，填寫驗(yàn)收申請，并上傳項(xiàng)目完成總結(jié)報告和相關(guān)附件材料。

（二）驗(yàn)收申請初審

驗(yàn)收申請需在業(yè)務(wù)平臺上經(jīng)過逐級審核：依次提交到本單位管理員、所在區(qū)科技管理部門、市情報所，通過后交市科技局預(yù)審。

（三）紙質(zhì)驗(yàn)收材料審核

市科技局預(yù)審?fù)饨M織驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位下載驗(yàn)收申請書的PDF版本（含“草稿”字樣水印號）并打印，現(xiàn)場驗(yàn)收的單位需準(zhǔn)備好紙質(zhì)資料（一式六份），由市情報所統(tǒng)籌安排時間驗(yàn)收；會議驗(yàn)收的單位提交紙質(zhì)材料（一式六份），集中驗(yàn)收的單位提交紙質(zhì)資料（一式三份）至市情報所，由市情報所統(tǒng)籌安排時間驗(yàn)收。

（四）組織專家驗(yàn)收

市情報所組織專家審核驗(yàn)收材料、進(jìn)行驗(yàn)收評價、提出驗(yàn)收意見。

（五）驗(yàn)收后續(xù)工作

驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”的，由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”進(jìn)入系統(tǒng)“提交項(xiàng)目驗(yàn)收書”及補(bǔ)充相關(guān)驗(yàn)收材料，逐級提交驗(yàn)收書至市科技局批復(fù)。審核通過后，打印紙質(zhì)驗(yàn)收書（一式兩份）報送至市情報所。

驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”和“結(jié)題”，由市情報所匯總整理專家驗(yàn)收意見，提交至市科技局。

如有無法聯(lián)系承擔(dān)單位；或多次催促仍拒絕配合的項(xiàng)目或敷衍推脫，逾期未能申請驗(yàn)收的項(xiàng)目；或承擔(dān)單位已倒閉、已在工商部門注銷、法律糾紛等無法進(jìn)行驗(yàn)收等情況，視同不通過驗(yàn)收，由市情報所通過收集企業(yè)注銷證明、實(shí)地走訪、拍照留檔并撰寫項(xiàng)目清理情況說明，并將相關(guān)材料提交至市科技局。

市情報所將驗(yàn)收結(jié)果匯報市科技局，市科技局在官網(wǎng)公示后，無異議，發(fā)通知公布驗(yàn)收結(jié)果。

三、項(xiàng)目申請材料

（一）驗(yàn)收材料包括：

1.佛山市科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收書（附件3）；

2.項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）；

3.項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件（蓋章）；

4.項(xiàng)目工作總結(jié)報告及勤勉盡責(zé)義務(wù)說明；

5.審計(jì)報告或經(jīng)費(fèi)決算表（20萬元及以上須提交審計(jì)報告，20萬元以下需提交經(jīng)費(fèi)決算表，詳見附件4、5）；

6.相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料（具體材料要求詳見附件6）；

7.項(xiàng)目變更審核材料（項(xiàng)目變更需提供）；

8.項(xiàng)目指標(biāo)自評表、項(xiàng)目財(cái)務(wù)自評表（附件7、8）;

9.如有合作單位，需提供合作協(xié)議、專項(xiàng)資金審計(jì)報告或經(jīng)費(fèi)使用證明、相關(guān)成果及證明材料以及其他相關(guān)材料。

（二）結(jié)題材料包括:

1.無法完成課題，主動申請結(jié)題，并承諾全額退還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：

（1）佛山市科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收書（附件3）；

（2）項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）；

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

（4）經(jīng)費(fèi)全額退款承諾書（附件9）。

2.未按合同要求完成課題，主動申請結(jié)題：

（1）佛山市科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目驗(yàn)收書（附件3）；

（2）項(xiàng)目合同書復(fù)印件（蓋章）；

（3）項(xiàng)目立項(xiàng)文件復(fù)印件；

（4）項(xiàng)目結(jié)題總結(jié)報告及勤勉盡責(zé)義務(wù)說明；

（5）項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)財(cái)政資金使用情況說明（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已使用20萬元及以上須提交審計(jì)報告，20萬元以下需提交經(jīng)費(fèi)決算表）和相關(guān)證明材料；

（6）相關(guān)成果及證明材料，其中包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等證明材料（具體材料要求詳見附件6）；

六、驗(yàn)收結(jié)論

驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”、“不通過驗(yàn)收”、“結(jié)題”和“需要復(fù)議”四種。

（一）“通過驗(yàn)收”：按照合同要求開展科技計(jì)劃項(xiàng)目，完成 80%以上科研任務(wù)并取得預(yù)期成果的，可通過驗(yàn)收。

（二）“不通過驗(yàn)收”：被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不通過驗(yàn)收：

1.科研任務(wù)完成度未達(dá)到合同要求的80%，未取得預(yù)期成果；

2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不足合同規(guī)定的60%；

3.技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)完成情況不足70%；

4.驗(yàn)收材料中有造假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無法提供有效材料證明驗(yàn)收指標(biāo)完成情況的真實(shí)性；

5.擅自修改合同或計(jì)劃任務(wù)書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

6.經(jīng)費(fèi)未按合同規(guī)定開支或不能提供相關(guān)財(cái)務(wù)證明材料或項(xiàng)目停止后，無正當(dāng)理由使用財(cái)政資金。

7.申請結(jié)題的項(xiàng)目，經(jīng)專家評審不符合結(jié)題條件的。

8.無法聯(lián)系項(xiàng)目承擔(dān)單位的；

9.多次催促仍拒絕配合的項(xiàng)目或敷衍推脫，逾期未能提交驗(yàn)收/結(jié)題材料的；

10.承擔(dān)單位已倒閉、已在工商部門注銷、法律糾紛等無法進(jìn)行驗(yàn)收的。

對于不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收專家組應(yīng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否履行勤勉義務(wù)作出評價并在驗(yàn)收意見中明確退回部分或全部財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體金額。

（三）通過結(jié)題：因不可抗拒因素造成項(xiàng)目原定目標(biāo)或任務(wù)無法完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的，按照結(jié)題處理。

1.不可抗因素（主要指自然災(zāi)害）、現(xiàn)有水平和條件限制、市場發(fā)生重大變化等原由導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行或沒必要實(shí)施或難以完成合同任務(wù)目標(biāo)而終止的，需提供相關(guān)的情況說明及證明；

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及研發(fā)團(tuán)隊(duì)人員變動、重大經(jīng)營困難、兼并重組等導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，需提供人員變動證明材料及導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的說明（注：人員變動未必都會導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施）、或重大經(jīng)營困難時的經(jīng)營情況材料（含財(cái)務(wù)報表等）、或兼并重組相關(guān)證明文件；

3.合作關(guān)系破裂而導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，需提供所有合作情況的說明材料及相關(guān)證明材料（注：合作關(guān)系破裂未必都會導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施）。

4.“需要復(fù)議”：被驗(yàn)收項(xiàng)目因客觀原因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的，需要復(fù)議。

七、驗(yàn)收結(jié)果責(zé)任管理

（一）通過驗(yàn)收的項(xiàng)目

項(xiàng)目承擔(dān)單位可將通過驗(yàn)收的項(xiàng)目剩余財(cái)政資金繼續(xù)用于科研研發(fā)活動。

（二）通過結(jié)題項(xiàng)目

承擔(dān)單位及科研人員因不可抗拒力，經(jīng)驗(yàn)收專家組評估履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)的，但不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書任務(wù)和目標(biāo)的項(xiàng)目，不進(jìn)行嚴(yán)重失信行為記錄與懲戒，專項(xiàng)審計(jì)如有經(jīng)費(fèi)結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回市財(cái)政。

（三）不通過驗(yàn)收項(xiàng)目

1.市科技局將對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報，降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不能再申報佛山市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，對其申報的國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目不予以推薦。

2.根據(jù)驗(yàn)收專家組意見，退回部分或全部財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

3.發(fā)現(xiàn)騙取、截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，嚴(yán)格依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究有關(guān)單位及相關(guān)人員的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

八、受理時間：

項(xiàng)目承擔(dān)單位提交業(yè)務(wù)平臺截止時間：2019年4月30日

各區(qū)科技管理部門審查截止時間：2019年5月20日

市科技情報研究所審查截止時間：2019年6月20日

進(jìn)行集中驗(yàn)收和會議驗(yàn)收單位的申請材料請于2019年7月1日前提交至市科技情報研究所（地址：禪城區(qū)汾江中路101號工人文化宮（原科學(xué)館）后座辦公樓四樓）。

九、聯(lián)系方式：

市情報所：彭瑩，82210216；溫麗紅，82240560

市科技局監(jiān)督評價科：劉付中平，83380510

郵箱：1819638671@qq.com；驗(yàn)收工作交流QQ群:652377244

市紀(jì)委監(jiān)委派駐市工業(yè)和信息化局紀(jì)檢監(jiān)察組（綜合派駐）投訴電話：83994765

業(yè)務(wù)平臺技術(shù)支持：黃龍 400-161-6289。

附件：1.《佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理的實(shí)施方案》（佛科〔2018〕11號）