佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補實施方案（2019—2021年）的通知
佛府辦〔2019〕24號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構(gòu)：
《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補實施方案（2019—2021年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
佛山市人民政府辦公室
2019年8月13日
佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補實施方案（2019—2021年）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共佛山市委辦公室佛山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實“六穩(wěn)”工作要求促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措〉的通知》（佛辦字〔2018〕48號），促進工業(yè)技術(shù)改造投資擴規(guī)模、穩(wěn)增長，規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補資金管理，制訂本方案。
第二條 本方案所稱佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補資金（以下簡稱技改固投獎補資金）是指市、區(qū)工業(yè)和信息化部門依據(jù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況，經(jīng)審核后由同級財政通過專項轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)一撥付的資金。市、區(qū)財政按照3：7的比例分別安排市、區(qū)兩級技改固投獎補資金。
第三條 技改固投獎補資金的使用管理應(yīng)符合各級財政相關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。
第二章 獎補條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 技改固投獎補資金的獎補對象為在佛山市內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，擁有健全的財務(wù)管理制度，依法納稅的工業(yè)企業(yè)。
第五條 技改固投獎補資金的獎補年限為2019年至2021年。從2020年起，每年對上一個年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資進行事后獎補。符合條件的企業(yè)每年均可申請技改固投獎補資金。
第六條 企業(yè)申請技改固投獎補資金，應(yīng)具備以下條件：
（一）企業(yè)開展技術(shù)改造，實施地在佛山市內(nèi)，已取得工業(yè)和信息化部門出具的項目核準(zhǔn)文件或備案證。在本方案實施前已取得項目核準(zhǔn)文件或備案證且在有效期規(guī)定內(nèi)的企業(yè)，2019年及之后完成的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資也可享受本方案的獎補政策。
（二）企業(yè)技術(shù)改造投資項目已按規(guī)定納入統(tǒng)計部門技術(shù)改造投資統(tǒng)計，且在申報年度的上一個年度內(nèi)，企業(yè)被納入統(tǒng)計的技術(shù)改造投資不低于企業(yè)申請的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資。
（三）在申報年度的上一個年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資（含土地購置、建安工程、設(shè)備購置等）合計不低于100萬元（含本數(shù)，下同；要求已開具發(fā)票及已付款項均不低于100萬元）。建安工程、設(shè)備購置發(fā)票及付款時間須在申報年度的上一個年度內(nèi)；土地購置發(fā)票及付款時間可放寬至政策獎補年限內(nèi)。
（四）企業(yè)僅完成土地購置，尚未有建安工程（廠房）等，不得申請技改固投獎補資金。
（五）申請之日起的前3年內(nèi)，申請企業(yè)在市工業(yè)和信息化局的市級專項扶持資金管理及使用過程中，不存在違反《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金（經(jīng)濟和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）的通知》（佛府辦〔2017〕21號）》有關(guān)規(guī)定的行為；若申請企業(yè)被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，應(yīng)如實申報和說明失信事項的整改情況。
第七條 獎補標(biāo)準(zhǔn)。
（一）對在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按上一個年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額（已付款項）的5％對企業(yè)進行事后獎補；對其他工業(yè)企業(yè)，按上一個年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額（已付款項）的3％對企業(yè)進行事后獎補。
（二）對在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，單個企業(yè)當(dāng)年獲得技改固投獎補資金總額不超過1億元（含本數(shù)）；對其他工業(yè)企業(yè)，單個企業(yè)當(dāng)年獲得技改固投獎補資金總額不超過6000萬元（含本數(shù)）。
第三章 獎補程序
第八條 技改固投獎補資金的申請程序如下：
（一）獎補當(dāng)年，市工業(yè)和信息化局制定項目申報文件并向社會公開發(fā)布。
（二）申報年3月1日前，企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)濟促進局）提交技改固投獎補資金申請材料。技改項目實施地與企業(yè)獨立法人注冊地不一致的，應(yīng)在企業(yè)注冊地申請。企業(yè)須按申報文件要求提交以下紙質(zhì)材料：
1.《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補申報書》（原件，蓋章）。
2.工業(yè)和信息化部門出具的技術(shù)改造項目核準(zhǔn)文件或備案證（復(fù)印件，須核實原件，蓋章）。
3.有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的，上一年度的企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資情況的專項審計報告（復(fù)印件，須核實原件，蓋章）。
4.上一個年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)改造完成固定資產(chǎn)投資相應(yīng)的合同、發(fā)票、付款憑證等（復(fù)印件，須核實原件，蓋章）。
5.稅務(wù)部門出具的完稅憑證（復(fù)印件，須核實原件，蓋章）。
6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，須核實原件，蓋章）。
（三）每年4月15日前，區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)濟促進局）對企業(yè)的申請材料進行初審，將符合條件的申請材料匯總并加蓋公章后上報市工業(yè)和信息化局審核。要求提交材料如下：
1.區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)濟促進局）同意推薦上報公文。
2.佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補項目匯總表。
3.區(qū)統(tǒng)計部門出具申請企業(yè)上一年度是否為在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內(nèi)納入統(tǒng)計的技術(shù)改造投資是否不低于申報的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資的審查意見。
（四）市工業(yè)和信息化局組織第三方機構(gòu)對各區(qū)上報的申請材料進行復(fù)核并預(yù)核技改固投獎補資金；組織第三方機構(gòu)對預(yù)核技改固投獎補資金達1000萬元的企業(yè)開展現(xiàn)場核查，對預(yù)核技改固投獎補資金低于1000萬元的企業(yè)按5％的比例進行現(xiàn)場抽查；編制市、區(qū)兩級技改固投獎補資金扶持計劃。若申報本方案獎補的固定資產(chǎn)已獲得市工業(yè)和信息化局市級財政專項資金項目扶持的，須扣除獲扶持的固定資產(chǎn)后再核算技改固定資產(chǎn)獎補資金。
（五）市工業(yè)和信息化局將審定后的技改固投獎補資金扶持計劃進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，任何單位和個人可對公示內(nèi)容提出異議，并提交證明材料。市工業(yè)和信息化局負責(zé)對異議進行審查。
（六）市、區(qū)相關(guān)部門依據(jù)程序及時將技改固投獎補資金撥付到企業(yè)。
第四章 部門職責(zé)
第九條 市、區(qū)工業(yè)和信息化部門按照職責(zé)分工和本方案的規(guī)定，共同組織和實施技改固投獎補資金的申請、審核和監(jiān)督管理等工作。
第十條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)技改固投獎補政策的落實，復(fù)核各區(qū)推薦上報的企業(yè)申請材料，按規(guī)定開展現(xiàn)場核查，制訂并下達技改固投獎補資金安排計劃，對技改固投獎補項目開展監(jiān)督檢查，配合同級財政部門完成總體績效評價等工作。
各區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)濟促進局）負責(zé)本區(qū)內(nèi)技改固投獎補申請受理，對企業(yè)申請材料進行初審上報，會同同級財政部門按規(guī)定將技改固投獎補資金撥付至企業(yè)，負責(zé)組織項目管理和績效自評等工作。
第十一條 市財政局負責(zé)編制市級技改固投獎補資金的年度預(yù)算，配合市工業(yè)和信息化局進行市級技改固投獎補資金安排，根據(jù)市級技改固投獎補資金安排計劃，將市級技改固投獎補資金撥付至有關(guān)區(qū)，負責(zé)市級技改固投獎補資金的監(jiān)督檢查和總體績效評價工作。
各區(qū)財政局負責(zé)編制區(qū)級技改固投獎補資金的年度預(yù)算，配合同級經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)濟促進局）進行區(qū)級技改固投獎補資金安排；根據(jù)市、區(qū)兩級技改固投獎補資金安排計劃，將市、區(qū)兩級技改固投獎補資金撥付至企業(yè)。
第十二條 區(qū)統(tǒng)計部門負責(zé)審核申請企業(yè)上一年度是否為在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內(nèi)納入統(tǒng)計的技術(shù)改造投資是否不低于申報的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資；市統(tǒng)計部門負責(zé)復(fù)核并出具意見。
第五章 第三方機構(gòu)
第十三條 本方案所稱第三方機構(gòu)是指由市工業(yè)和信息化局公開遴選的法人機構(gòu)或其他中介組織。
第十四條 受市工業(yè)和信息化局委托，第三方機構(gòu)履行以下職責(zé)：
（一）檢查企業(yè)申請材料的完整性、合規(guī)性和真實性。
（二）負責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)投資情況核定和技改固投獎補資金預(yù)核。
（三）提交企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況和技改固投獎補資金預(yù)核報告等。
（四）按規(guī)定現(xiàn)場核查企業(yè)。
（五）負責(zé)對項目以及固定資產(chǎn)進行查重。
第十五條 第三方機構(gòu)向委托方提供的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況、技改固投獎補資金預(yù)核算報告、企業(yè)現(xiàn)場核查報告等材料的主要內(nèi)容為：
（一）技改固投獎補資金預(yù)核報告主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資額、技改固投獎補資金額度建議等。
（二）按照委托方要求，對需要現(xiàn)場核查的企業(yè)組織開展現(xiàn)場核查，并形成企業(yè)現(xiàn)場核查報告。企業(yè)現(xiàn)場核查報告主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資真實性，與申請材料是否一致。
第十六條 第三方機構(gòu)與申請企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)報告和回避。第三方機構(gòu)開展所承接的工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為技改固投獎補工作的第三方機構(gòu)資格，并向社會通報其違法違規(guī)情況。
第六章 監(jiān)督檢查
第十七條 市、區(qū)工業(yè)和信息化部門按規(guī)定公開如下信息：
（一）技改固投獎補實施方案。
（二）技改固投獎補資金申請文件。
（三）技改固投獎補資金擬安排計劃。
（四）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十八條 技改固投獎補資金按“誰安排、誰審核、誰負責(zé)”原則，建立專項資金管理責(zé)任制。
第十九條 全市各級工業(yè)和信息化、財政部門要做好固投獎補資金申請資料存檔和信息統(tǒng)計工作，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技改固定資產(chǎn)投資獎補資金的申請、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時、準(zhǔn)確發(fā)放。
第二十條 獲得技改固投獎補資金的企業(yè)要切實加強對技改固投獎補資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。經(jīng)查實有騙取、套取財政資金行為的，追回全部已撥財政資金，取消其5年內(nèi)申請我市市級工業(yè)和信息化專項財政資金支持的資格。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十一條 本方案由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第二十二條 本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。
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