《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè) 發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀
一、出臺(tái)背景和依據(jù)
大中小企業(yè)融通成為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2018年11月，工信部、發(fā)改委等四部門印發(fā)《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確支持不少于50個(gè)實(shí)體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)。大中小企業(yè)融通將發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)、資金、人才、平臺(tái)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)憑借其創(chuàng)新活力，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，又能對(duì)大企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新形成支撐。大中小企業(yè)融通發(fā)展意義重大，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)造更好條件的決策部署。融通型發(fā)展可以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。
基于我區(qū)在大中小企業(yè)融通發(fā)展方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，2019年4月，我區(qū)向工信部遞交打造“大中小企業(yè)融通型”特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的建設(shè)方案，提出以“3-2-3”的工作思路打造“大中小企業(yè)融通型”特色載體，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)，該建設(shè)方案于2019年通過(guò)工信部專家評(píng)審。為規(guī)范、科學(xué)、高效地使用中央財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，我區(qū)編制并印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。根據(jù)資金使用管理辦法，我局進(jìn)一步編制了《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”），以進(jìn)一步明確促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的相關(guān)工作。
二、政策的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
實(shí)施細(xì)則旨在推動(dòng)區(qū)內(nèi)融通發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞園區(qū)載體、融通平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及相關(guān)賽事活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，三年預(yù)計(jì)撥付專項(xiàng)資金最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。主要內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：
（一）支持大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)載體建設(shè)。園區(qū)載體作為推動(dòng)融通發(fā)展的重要抓手，是融通生態(tài)的重要組成部分。支持區(qū)內(nèi)聚焦新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)的雙創(chuàng)載體以及提質(zhì)增效雙創(chuàng)載體。針對(duì)符合申報(bào)條件并通過(guò)專家評(píng)審的雙創(chuàng)載體，按其最近一年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。區(qū)工信部門于每年下半年組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行考評(píng)。若考評(píng)合格，可獲得連續(xù)補(bǔ)助，第二年、第三年按其當(dāng)年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。若考評(píng)不合格，取消下次補(bǔ)助申請(qǐng)資格，并于第二年/第三年通過(guò)遴選更換補(bǔ)助對(duì)象。
（二）支持雙創(chuàng)升級(jí)特色服務(wù)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)園區(qū)聚焦于新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為入駐企業(yè)提供更全面、更豐富的雙創(chuàng)升級(jí)服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)聚焦大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的特色服務(wù)園區(qū)。針對(duì)符合申報(bào)條件并通過(guò)專家評(píng)審的特色服務(wù)園區(qū)，按其最近一年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。區(qū)工信主管部門于每年下半年組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行考評(píng)，若考評(píng)合格，可獲得連續(xù)補(bǔ)助，第二年、第三年按其當(dāng)年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助。
（三）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)融通發(fā)展，最關(guān)鍵的因素就是打通數(shù)據(jù)，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各方、大中小企業(yè)的數(shù)據(jù)互通。支持建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)、汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)及中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)符合申報(bào)條件并通過(guò)專家評(píng)審的融通平臺(tái)進(jìn)行直接獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)工信部門于每年下半年組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行考評(píng)。若考評(píng)合格，可獲得連續(xù)補(bǔ)助。若考評(píng)不合格，取消下次補(bǔ)助申請(qǐng)資格，并于第二年/第三年通過(guò)遴選更換補(bǔ)助對(duì)象。
（四）支持“專精特新”培育企業(yè)。為提振中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)融通發(fā)展的新動(dòng)能，重點(diǎn)支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆迸嘤髽I(yè)。連續(xù)三年每年對(duì)符合申報(bào)條件且通過(guò)評(píng)審的專精特新培育企業(yè)，每年遴選5家企業(yè)給予補(bǔ)助。因財(cái)政資金補(bǔ)貼總盤子每年遞減，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)相應(yīng)比例將遞減。
（五）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。濃厚的融通發(fā)展氛圍、優(yōu)越的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境是推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的重要前提。支持有助于營(yíng)造區(qū)內(nèi)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、有利于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)承辦單位。采取事后補(bǔ)助的方式，選擇符合申報(bào)條件并通過(guò)專家評(píng)審的承辦企業(yè)，按其承辦過(guò)的賽事活動(dòng)實(shí)際經(jīng)費(fèi)的80％給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（六）推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。為提高專項(xiàng)資金的使用效益，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，并為全區(qū)資源的融通開拓渠道，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)公開招投標(biāo)分別選擇第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)與服務(wù)平臺(tái)、舉辦中小企業(yè)相關(guān)會(huì)議及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)及提供專項(xiàng)資金規(guī)范使用支撐服務(wù)。
三、實(shí)施時(shí)間
實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有限期至2022年12月31日。