《東莞市高新技術(shù)企業(yè)育苗造林行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》（東府辦〔2015〕87號(hào)）自實(shí)施以來(lái)對(duì)我市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，我市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，2015年和2016年總數(shù)分別為986家和2028家，2017年達(dá)到4058家。為積極貫徹《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展升級(jí)版的行動(dòng)計(jì)劃》（東委發(fā)〔2017〕15號(hào)）、《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（粵科高字〔2017〕129號(hào)）精神，將我市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大龍頭科技企業(yè)和培育重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，市科技局提出實(shí)施《東莞市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”）。

一、主要內(nèi)容

樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、政策措施和行動(dòng)保障四部分內(nèi)容組成。

1、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)廣東省第十二次黨代會(huì)和東莞市委十四屆五次全會(huì)的會(huì)議精神，緊抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和打造廣深科技創(chuàng)新走廊的重大機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo) ，以高新技術(shù)企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“四鏈融合”為手段，努力把我市高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，向創(chuàng)新型一線城市挺進(jìn)，為全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”貢獻(xiàn)力量、提供支撐。

2、主要目標(biāo)

我市高企數(shù)量大幅增加，高企培育已經(jīng)從“育苗造林”進(jìn)入“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”的新階段，本行動(dòng)計(jì)劃在高企數(shù)量、高企質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，明確了到2020年要實(shí)現(xiàn)的一系列發(fā)展指標(biāo)。

3、政策措施

樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃從四方面繼續(xù)做好高企培育工作，一是壯大隊(duì)伍，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)高企數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)企業(yè)培育入庫(kù)；二是樹(shù)立標(biāo)桿，評(píng)定明星高企，采用晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)高企發(fā)展壯大規(guī)模；三是提質(zhì)增效，支持高企通過(guò)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、引入創(chuàng)新人才、強(qiáng)化資本運(yùn)作等方面做大做強(qiáng)；四是四鏈融合，搭建產(chǎn)業(yè)鏈條，部署創(chuàng)新鏈條，完善資金鏈條，配套政策鏈，引導(dǎo)高企集聚發(fā)展。

4、保障措施

為保障行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，提出了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格督查考核、加強(qiáng)宣傳推介等六個(gè)方面保障措施。

二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

1、總量控制，調(diào)整支持方向

2018年，高企培育重心從推動(dòng)高企數(shù)量增長(zhǎng)向推動(dòng)高企質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，考慮到過(guò)去幾年高企數(shù)量快速增長(zhǎng)給市財(cái)政直接獎(jiǎng)勵(lì)資金帶來(lái)了較大壓力，省財(cái)政對(duì)培育入庫(kù)企業(yè)支持力度一直比較大等因素，我們對(duì)市財(cái)政扶持高企發(fā)展的資助進(jìn)行了優(yōu)化組合，降低對(duì)高企首次認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì)，不再對(duì)高企重新認(rèn)定和省培育入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將財(cái)政資金更多地用于對(duì)高企通過(guò)認(rèn)定后提升發(fā)展質(zhì)量的引導(dǎo)和支持。

2、突出重點(diǎn)，采取分類(lèi)扶持

一是樹(shù)立標(biāo)桿。根據(jù)企業(yè)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)潛力、稅收貢獻(xiàn)等，評(píng)選一批明星高企，推薦一批成長(zhǎng)性高、爆發(fā)力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定獨(dú)角獸企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，樹(shù)立高企創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，對(duì)明星高企實(shí)行市鎮(zhèn)掛點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)明星高企對(duì)接技術(shù)成果、專(zhuān)業(yè)人才、民間資本、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素，組織企業(yè)高管培訓(xùn)、加強(qiáng)交流合作等活動(dòng)，強(qiáng)化明星高企的示范帶動(dòng)作用。

二是梯隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次晉級(jí)5000萬(wàn)元級(jí)別、2億元級(jí)別、10億元級(jí)別的高企，按照企業(yè)首次晉級(jí)年度所得稅市級(jí)留成比上一年增長(zhǎng)部分按一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)高企逐步壯大，形成發(fā)展梯隊(duì)。

3、優(yōu)化手段，打政策組合拳

一是給予多元化扶持。圍繞高企發(fā)展的各項(xiàng)要素需求，給予全方位的扶持，推動(dòng)高企樹(shù)標(biāo)提質(zhì)。支持的手段包括認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、人才所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、子女入學(xué)指標(biāo)配給、用地保障、融資補(bǔ)助等支持措施，其中高企晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)定高新技術(shù)明星企業(yè)等措施是新增的支持方式。

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化鎮(zhèn)街屬地管理，壓實(shí)屬地管理責(zé)任；完善東莞市高企生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、專(zhuān)利、人員、研發(fā)投入等基本情況，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度未按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的高企，取消當(dāng)年高企市級(jí)相關(guān)財(cái)政資助資格；定期開(kāi)展高企發(fā)展形勢(shì)分析，引導(dǎo)和幫助高企發(fā)展壯大。

4、四鏈融合，形成集聚效應(yīng)

結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)發(fā)展方向，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃研究，確定我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，圍繞資金鏈配套政策鏈”的思路，通過(guò)“一業(yè)一策”，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚，支撐全市重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政策文件：《東莞市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知