汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市政府： 

　　為落實省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策，引導企業(yè)加快向粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》（粵辦發(fā)〔2018〕17號）和《廣東省財政廳關(guān)于支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建的財政扶持政策》（粵財工〔2016〕384號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號）等文件精神，現(xiàn)就開展2018年度省產(chǎn)業(yè)共建財政扶持資金申報評審工作有關(guān)事項通知如下： 

　　一、按照《關(guān)于深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》（粵辦發(fā)〔2018〕17號）和《廣東省經(jīng)濟和信息化委　廣東省財政廳關(guān)于加強2018年省級促進經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用管理的通知》（粵經(jīng)信財務(wù)函〔2018〕4號）精神，從今年開始，產(chǎn)業(yè)共建財政資金扶持項目的審批權(quán)限下放至地級市（地級市不得再向縣區(qū)下放審批權(quán)限）。各地市要按照“誰審批，誰負責”的原則，切實加強和規(guī)范專項資金管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，規(guī)范組織財政資金的申報、評審、公示以及項目計劃下達、信息公開等工作，全權(quán)負責本地項目的實施和資金使用進度及安全、績效，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。 

　　二、建議由地級市工業(yè)和信息化主管部門會同發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、稅務(wù)等有關(guān)部門組織項目申報、評審、選定以及資金使用監(jiān)督和績效管理等工作，確保財政資金安全和發(fā)揮效益。各地市可參考《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會等8部門關(guān)于印發(fā)2017年度珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建財政扶持資金申報指南的通知》（粵經(jīng)信園區(qū)〔2017〕237號）及省職能部門對2017年度產(chǎn)業(yè)共建資金審核有關(guān)情況的處理意見（見附件），制定本市2018年度產(chǎn)業(yè)共建財政扶持資金申報評審工作細則；需要省有關(guān)部門指導的相關(guān)問題，可按照業(yè)務(wù)對口的原則，徑向省相應(yīng)職能部門請示。 

　　三、2017年以來，我廳會同省財政廳以粵經(jīng)信園區(qū)函〔2017〕72號、粵經(jīng)信園區(qū)〔2018〕57號文預(yù)下達各市2017、2018年度支持珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建省財政扶持資金共計21億元，明確待申報審核程序完成并確定獎補資金項目計劃后，再對預(yù)下達資金進行跨年度清算。目前專項資金合計已兌付48257萬元，本次經(jīng)評審符合政策條件的項目所需扶持資金可在剩余資金中安排。評審結(jié)束后，我廳將結(jié)合實際情況會同省財政部門開展預(yù)下達資金清算工作。 

　　四、根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號），在省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）新設(shè)的外商投資項目，可比照享受省產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策。即：由珠三角轉(zhuǎn)移進入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）的外商投資項目按規(guī)定享受省產(chǎn)業(yè)共建財政扶持政策相關(guān)普惠性獎勵和疊加性獎勵；在省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）新設(shè)的外商投資項目，可比照享受該項政策。請各地市在工作中按照要求落實。 

　　五、根據(jù)省政府印發(fā)的《珠三角、粵東西北現(xiàn)場辦公會議定事項督查工作方案》（粵府〔2017〕106號）有關(guān)精神，揭陽金屬生態(tài)城引進的德國企業(yè)項目參照珠三角轉(zhuǎn)移的企業(yè)項目予以支持。 

　　六、項目申報時限由各市結(jié)合實際自行確定并在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，企業(yè)申報時間應(yīng)不少于20天。各地市應(yīng)于2018年12月20日前按規(guī)定向我廳報備資金項目安排計劃。 

　　附件：2017年度產(chǎn)業(yè)共建資金審核有關(guān)情況的處理意見 

　　廣東省工業(yè)和信息化

　　2018年10月24日

　?。?lián)系人：張柳揚，聯(lián)系電話：020-83133426）

附件 

2017年度產(chǎn)業(yè)共建資金審核有關(guān)情況的處理意見

　　一、關(guān)于珠三角轉(zhuǎn)移企業(yè)的認定 

　　（一）來自珠三角地區(qū)的企業(yè)項目如屬股份投資項目，應(yīng)由來自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人股東控股；自然人股東控股情況不予支持。 

　　（二）不屬于股份投資的項目應(yīng)由來自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人持有；由自然人持有的企業(yè)項目不予支持。 

　?。ㄈ┛毓晒蓶|的認定應(yīng)符合下列情形之一： 

　　1.入園協(xié)議簽訂日期或施工許可證發(fā)證日期（或租賃廠房合同簽訂日期）所對應(yīng)時點有效的申報企業(yè)章程中，控股股東應(yīng)為來自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人控股。如果在入園協(xié)議簽訂日期、施工許可證發(fā)證日期及租賃廠房合同簽訂日期中只有一個時點符合申報年限要求的，選擇符合申報年限要求的時點；如果以上有多個符合申報年限要求的時點，應(yīng)選擇較早的一個時點進行評判。 

　　2.申報時點的有效企業(yè)章程，企業(yè)控股股東應(yīng)為來自珠三角地區(qū)的企業(yè)法人。 

　?。ㄋ模┱w轉(zhuǎn)移企業(yè)由于原珠三角企業(yè)法人主體已經(jīng)不存在，如在省產(chǎn)業(yè)園單獨成立法人企業(yè)，不作上述控股判定，可按政策條件扶持；如整體轉(zhuǎn)移企業(yè)與其他法人主體合作，在省產(chǎn)業(yè)園成立新的法人企業(yè)，且由珠三角轉(zhuǎn)移企業(yè)法人控股新的法人企業(yè)，可按政策條件扶持。 

　　二、關(guān)于企業(yè)入園時間的界定 

　　以企業(yè)首個項目入園的時間作為企業(yè)轉(zhuǎn)移入園時間，并以此判斷該企業(yè)是否符合政策規(guī)定的轉(zhuǎn)移時間要求。 

　　三、關(guān)于普惠性獎補資金審核 

　　原則上審核計算結(jié)果大于企業(yè)申報補助金額的，按照申報金額獎補；小于企業(yè)申報補助金額的，按照審核計算結(jié)果獎補。 

　　四、關(guān)于疊加性獎補企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資額的核定 

　　疊加性獎補企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資額只計算企業(yè)獲得法定施工許可證日期以后的固定資產(chǎn)投資，但其中企業(yè)購地款不受上述限制（且可發(fā)生在2013年以前）。 

　　五、關(guān)于轉(zhuǎn)移入園的國家高新技術(shù)企業(yè)和納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)的認定 

　　疊加性獎補條件中關(guān)于“轉(zhuǎn)移進入粵東西北地區(qū)的國家高新技術(shù)企業(yè)”和“納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)”，要求入園企業(yè)于申報截止日前已取得國家高新技術(shù)企業(yè)證書或者納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，申報時在有效期內(nèi)；珠三角企業(yè)是否取得國家高新技術(shù)企業(yè)證書或者納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫不作為獎補的必要條件。 

　　六、關(guān)于大型骨干企業(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強（含全資子公司及其控股的企業(yè)）在粵東西北省產(chǎn)業(yè)園投資（控股）制造業(yè)企業(yè)中“控股的企業(yè)”界定 

　　“控股的企業(yè)”可包括以下情形： 

　?。ㄒ唬┐笮凸歉善髽I(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強企業(yè)直接控股的企業(yè)。 

　?。ǘ┐笮凸歉善髽I(yè)、世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強實際持有100%股權(quán)的企業(yè)（不受投資層級、股權(quán)結(jié)構(gòu)等限制）。 

　　七、關(guān)于企業(yè)項目重復申請財政資金 

　?。ㄒ唬┌凑铡稄V東省省級財政專項資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號）關(guān)于“一個項目只能申請一次專項資金”的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對擬獎補企業(yè)項目是否存在重復申請省財政資金情況進行核查。 

　?。ǘ┌凑债a(chǎn)業(yè)共建獎補政策導向，其中產(chǎn)業(yè)共建疊加性獎補資金允許對符合政策條件的同一企業(yè)項目予以疊加獎補，不違背《廣東省省級財政專項資金管理試行辦法》（粵府〔2016〕86號）有關(guān)規(guī)定，但獎補資金應(yīng)相應(yīng)扣減省財政安排給該項目的同類財政獎補資金。 

　?。ㄈ┩粋€園區(qū)內(nèi)同一家法人企業(yè)控股的多個符合政策條件企業(yè)項目按照單個企業(yè)安排資金扶持，不允許拆分申報。