廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省公安廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省公安廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》的通知

發(fā)布日期： 2018-10-31 來(lái)源： 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 字體大?。?/strong> 大 中 小

粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號(hào)

各地級(jí)以上市工商行政管理局、公安局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)主管部門(mén)，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局：

《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　廣東省公安廳　國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各部門(mén)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)反映。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　廣東省公安廳

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局　廣東省公安廳　國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局　廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳　廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動(dòng)方案的通知》（粵府〔2018〕50號(hào)）有關(guān)要求，實(shí)施開(kāi)辦企業(yè)流程再造，壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度，優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2018年年底前，將我省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平。鼓勵(lì)各地在本方案基礎(chǔ)上，采取有效措施，進(jìn)一步壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）建立開(kāi)辦企業(yè)信息共享互認(rèn)機(jī)制。以省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級(jí)，橫向連接工商部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和公章制作單位、稅務(wù)等部門(mén)的信息共享交換平臺(tái)，打通開(kāi)辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，建立以營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)的信息共享互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程跨區(qū)域跨部門(mén)信息共享。

（二）推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式。將申請(qǐng)人依次向各有關(guān)部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的模式。依托省網(wǎng)上辦事大廳開(kāi)發(fā)“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“一窗受理”系統(tǒng)），整合相關(guān)部門(mén)與開(kāi)辦企業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、無(wú)縫鏈接、業(yè)務(wù)通辦，為申請(qǐng)人提供開(kāi)辦企業(yè)一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)各程序“一窗受理”。申請(qǐng)人通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)提交設(shè)立登記申請(qǐng)，并在企業(yè)設(shè)立后，提交刻章、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)并行啟動(dòng)信息分發(fā)、預(yù)審預(yù)核、業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)刻章、申領(lǐng)發(fā)票“并行辦理”。

（三）優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。全面推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)，壓縮商事登記環(huán)節(jié)。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱(chēng)依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)外，取消名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，名稱(chēng)自主申報(bào)和企業(yè)設(shè)立登記合并辦理。申請(qǐng)人可通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記。工商部門(mén)收到企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)后，材料齊全、符合法定形式的，于3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

（四）優(yōu)化公章刻制服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)置事前審批。企業(yè)可通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)在線(xiàn)選擇公章制作單位、公章類(lèi)型、材質(zhì)等并支付費(fèi)用。公章制作單位在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制，通知企業(yè)領(lǐng)取公章，并由公章制作單按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理印模備案等手續(xù)。

（五）優(yōu)化新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)。新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票是指，企業(yè)設(shè)立后首次申領(lǐng)增值稅普通發(fā)票、增值稅專(zhuān)用發(fā)票（10萬(wàn)元（含）以下）、其他普通發(fā)票的一種或多種。企業(yè)可通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)辦理新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)，并通知企業(yè)辦稅員攜發(fā)票專(zhuān)用章印模到辦稅服務(wù)廳進(jìn)行資料確認(rèn)及辦理稅控設(shè)備購(gòu)置并發(fā)行后領(lǐng)取發(fā)票。

三、進(jìn)度安排

（一）2018年10月底前：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局完成“一窗受理”系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及部署。相關(guān)部門(mén)完成本部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，與“一窗受理”系統(tǒng)完成對(duì)接。省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，開(kāi)展“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”政策解讀。

（二）2018年11月：改革措施實(shí)施。

（三）2018年12月底前：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合完成2018年壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間檢查評(píng)估，形成報(bào)告報(bào)省委、省政府。

四、組織保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作的推進(jìn)。省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局指定專(zhuān)人作為壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)同推進(jìn)需求調(diào)研、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推廣實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)和考核評(píng)估等相關(guān)工作，確保完成我省壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間改革目標(biāo)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮商事登記時(shí)間，公安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間，稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。各地級(jí)以上市有關(guān)部門(mén)參照建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（二）健全完善開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)和公示制度。建立以省網(wǎng)上辦事大廳“一窗受理”系統(tǒng)為支撐，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間集中統(tǒng)計(jì)功能。商事登記時(shí)間為工商部門(mén)受理企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)至作出準(zhǔn)予登記決定的時(shí)間?？陶聲r(shí)間為企業(yè)繳交刻章費(fèi)用至公章制作單位通知企業(yè)領(lǐng)取印章的時(shí)間。申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理新辦納稅人“套餐式”服務(wù)申請(qǐng)至通知企業(yè)可領(lǐng)取發(fā)票的時(shí)間。“一窗受理”系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)有關(guān)辦理時(shí)間，相關(guān)結(jié)果直接用于檢查評(píng)估。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣開(kāi)辦企業(yè)“一窗受理”服務(wù)。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)部門(mén)于2018年10月啟動(dòng)“一窗受理”服務(wù)模式的宣傳解讀有關(guān)工作。各級(jí)、各部門(mén)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“一窗受理”系統(tǒng)提交相關(guān)業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，加快形成以“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式為主，傳統(tǒng)模式為輔的開(kāi)辦企業(yè)新模式。

（四）優(yōu)化實(shí)體大廳、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。企業(yè)、申請(qǐng)人通過(guò)傳統(tǒng)模式到實(shí)體大廳、網(wǎng)點(diǎn)提交業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)的，相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化流程、提高效率，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)在本方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，有條件的應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下同步提速。

本方案自2018年11月1日起實(shí)施，有效期5年。

附件：《關(guān)于壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》政策解讀